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通俗点讲一般是只非盈利性质的为公众服务的人群。

比如说在交通,民政,财政,劳保,医保,农林水利,土管,等等等等部门服务的人群,具体的还要看各地的政策编制等等分别,要具体问题具体分析。

“公务员”一词,是从外文“civilservant或者civilservice”翻译过来的。英文 public servant 原意是“文职服务员”、“文职仆人”,有人直译为“女王的仆人”,有人意译为“文官”或者“文官制度”,也有人译作“公务员”“公务员制度”,有人译作“文职公务员”,或许这种译法更符合原意。美国则称为“政府雇员”(governmental employee);日本在第二次世界大战前称“文官”,战后改称为“公务员”;法国直称为“公务员”;联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。当今世界,许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国,建立起自己的公务员制度,把政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。